Африканская чума распространяется семимильными шагами. Но людям не грозит.

Почему хорошо, что в Ростове нет джунглей, к чему приводит эгоизм собственников сельскохозяйственных животных и за что депутат Госдумы Иван Саввиди готов судиться с областным правительством, рассказал журналистам главный госинспектор России, заместитель руководителя Россельхознадзора РФ Николай Власов.

    Оценивая действия чиновников — как местных, так и федеральных, г-н Власов в выражениях не стеснялся… Заявленная тема встречи с прессой — «Анализ ситуации и мероприятия по предотвращению распространения африканской чумы свиней на территории Ростовской области и в России в целом» — настраивала на унылый отчетно-итоговый формат. Однако Россельхознадзор приготовил информационный повод, от которого у любителя свиной отбивной может пропасть всякий аппетит: свиноводство как отрасль на грани вымирания.

Не ждем перемен?

Беда пришла откуда не ждали еще в 2007 году. Ветврачи предполагают, что какой-то дикий кабан занес инфекцию с территории Северной Осетии и Грузии. С тех пор распространение прогрессирует. Ежегодно с 2009 года отмечается несколько десятков вспышек. Ростовская область — в неблагоприятной зоне. Информация о случаях заболевания чумой свиней появляется с пугающей регулярностью. Несколько десятков случаев за последние несколько лет. И каждый — трагедия для фермеров.

— Улучшений нет, — констатирует Николай Власов. — Ситуация продолжает ухудшаться в соответствии с пессимистическим сценарием, который мы прогнозировали в прошлом году. Реальных перемен к лучшему не наблюдается.
Территория повышенного риска — северные районы Ростовской области, пограничные с Волгоградской. Недавно образовались очаги на территории Тверской и Курской областей. Оба весьма опасные. Тверской — в самом центре лесного массива, где водятся кабаны… Оттуда инфекция может беспрепятственно двинуться на Урал. А адекватных мер в Тверской области не предпринимается. Курский очаг свиной чумы представляет опасность для ближнего зарубежья, в частности Белоруссии. Если инфекция проникнет туда — потери будут огромными.
А есть еще Московский регион, где низка плотность поголовья, и наверняка инфицированная продукция и там циркулирует.

Чума на оба ваши свинарника

Путей передачи вируса АЧС несколько. Может быть как прямая, так и опосредованная передача. К сожалению, вирус стоек во внешней среде. Солнечный свет — его убийца. Верный способ уничтожить источник заразы — температурное воздействие. А вот в соленом сале вирус может жить хоть целый год. Такая вот маленькая биологическая бомба.

Для заражения свиньи достаточно одного вибриона. В дикой природе источником инфекции являются, как правило, трупы животных… Как заявил в связи с этим г-н Власов — «хорошо, что у нас не джунгли». Действительно, мало диких животных, которые бы могли заразиться от трупа кабана.

Тем не менее скорость распространения вируса, как показывает опыт — 80–90 км в год. И этому способствует именно несанкционированное выбрасывание трупов животных. Серьезная причина — человеческий фактор, эгоизм собственников. И психология мелких от крупных тут практически не отличается. В мелком хозяйстве нередко пытаются болезнь скрыть. По идее, и по закону, фермер должен обратиться в ветслужбу, провести диагностику, объявить о болезни. Вместо этого, чтобы не лишиться дохода, свинину пытаются продать. Не всегда добросовестно работает и ветслужба: знакомые ветеринары выдают справки, не проверяя свинину…

Парнокопытный либерализм

Но самая большая проблема, как считает г-н Власов, — это либеральность законодательства, которая не выдерживает никакой критики, если речь идет о столь опасном явлении, как чума свиней. Речь идет о том, что с правовой точки зрения ветеринарные врачи не могут зайти в частный двор без разрешения собственника. По мнению г-на Власова, в этом либерализм ведет к безнаказанности.
— Миссия ветеринаров, работающих с живыми существами, защитить это живое от болезни, — напоминает чиновник. — И во все времена ветеринарный врач был ответственен за территорию. И имел право в любое время по любой причине попасть на территорию, где содержится животное. У нас же это возможно раз в три года, причем после того как владелец извещен и разрешение прокуратуры получено. На деле это означает отсутствие возможности обеспечения биологической безопасности.

Не лучшим образом на биобезопасности сказывается и… реформа милиции. «В результате перевоз груза безнадзорно происходит, — заявил Власов. — Ветеринар не может сам взять жезл и остановить машину, а количество постов, на которых контролировался грузоперевоз, уменьшилось».

Свиньям не хватает… людей

Расходы бюджета Ростовской области на борьбу с АЧС в 2009 году составили порядка 50 миллионов рублей. И немалая часть из них, по мнению г-на Власова, потрачена неэффективно. Выплаты за уничтоженное поголовье свиней достигают колоссальных размеров.

В штате областного Россельхознадзора всего 12 ветеринаров-инспекторов. Можно ли таким организмом, как ветслужба, реально управлять силами дюжины человек — вопрос риторический. Но «нет бюджета, нет импульса у областных властей привести это в порядок», — упрекает обладминистрацию г-н Власов. И говорит о том, что функции государства в сфере защиты от биологической опасности сокращаются. Налицо уход государства из управления экономикой, в том числе и вопросами безопасности. Ослабление государственного надзора приводит к таким результатам, и проблемы нарастают как снежный ком.
Хотя, конечно, все познается в сравнении и смотря с чем сравнивать.

Если, к примеру, сравнивать с ситуацией в Калмыкии, то все покажется просто прекрасно. Если сопоставить мощность ветслужбы Ростовской области и Калмыкии, то сравнивать будет почти нечего: у ветслужбы Калмыкии нет практически ничего. Современной системы утилизации отходов, к примеру. Там даже вместо спецсооружения из влаго- и термостойкого материала для обеззараживания трупов животных — ямы Беккари — просто захоронение.

Опасно простые решения

Свиноводство как отрасль — на опасной грани, предупреждают в Россельхознадзоре. Если два года назад поголовье свиней составляло 970 тысяч, то сейчас, по данным за 10 месяцев, — всего 530 тысяч, то есть практически вдвое снизилось. Если говорить о карантине, то по идее его нужно накладывать в пределах Южного и Северо-Кавказского округов. Надо добиваться подконтрольности, надо регулировать товарные потоки. «Сырые» и «живые» потоки — только в направлении с востока на запад и с севера на юг. И только так. А продукция переработки — в обратном направлении. Но в условиях нынешнего законодательства никакая эффективная борьба с особо опасными болезнями невозможна, сетует Власов, — все «сами по себе»…

К примеру, в Краснодарском крае, в тех районах, где не было АЧС, там сейчас путем угроз, давления местные власти заставляют людей уничтожать поголовье. Насколько это законно и возможно ли вообще введение запрета на разведение свиней в личных подсобных хозяйствах? Депутат Госдумы Иван Саввиди настаивает на этом законе.

Только вот принять законодательную инициативу — это самое простое, что можно сделать при наличии политической воли. Но есть ли смысл в таких мерах?
— Мы это называем — «опасно простые решения», — говорит Власов. — Примитивный подход, примитивная защита: чем тогда по сути отличаются от фермерских хозяйств мелкие ОАО, которые содержат по двести свиней? Да ничем… Так что лучший путь — это привести ЛПХ в нормальное состояние. В любом случае, репрессивные меры вряд ли будут иметь положительный эффект.
Что же касается запретов, о которых говорит известный депутат Госдумы, то пока нет законных оснований, чтобы запретить людям заниматься свиноводством. Можно лишь убеждать, как это сделали в Каменском районе, где есть предприятие «Респект» на 25 тысяч голов. Там руководитель провел разъяснительную работу с населением, экономически заинтересовал людей, которые содержали свиней, сдать скот на переработку. Взамен по дешевой цене — ниже рыночной — пообещал обеспечить их мясом свиней и по сходной цене продать корма, чтобы люди занимались разведением коз, молочного скота, овец, птицеводством. Пока это единственный и самый эффективный путь, считает Власов.

Суд да дело Саввиди

На вопрос о том, действительно ли депутат Саввиди собирается судиться с правительством Ростовской области и с Минсельхозом, г-н Власов уточнил:
— Необходимо понять, что конкретно ставится в вину, я не знаю всех подробностей.

Напомним, Иван Саввиди, который контролирует ростовскую агропромышленную группу «Агроком», полагает, что вспышка африканской чумы свиней на батайском предприятии, входящем в группу, случилась по вине руководства Ростовской области и Азовского района, которые не предприняли нужных мер, чтобы обезопасить свиноводческий комплекс от чумы. Дескать, главной причиной возникновения инфекции стали соседние личные подсобные хозяйства.

— Буквально вчера закончилась проверка предприятия Россельхознадзора совместно с прокуратурой. Выявлены порядка 10 недостатков, которые могли явиться причиной или способствовали появлению этого заболевания. Основной из них — система безопасности предприятий, — высказал свою точку зрения г-н Власов. А на вопрос корреспондента «МК на Дону», как все-таки влияет на здоровье человека употребление зараженного мяса, успокоил: можете загрызть зараженную свинью — и ничего с вами не случится!

Прогнозы на будущий год по России

Ситуация с АЧС будет зависеть от того, в каком виде произойдет принятие закона о ветеринарии. Если в той форме, в которой он существует сейчас, — то ситуация резко ухудшится. И федерация утратит даже те рычаги влияния, которые есть сейчас. По пессимистическому прогнозу, вирус пойдет на Урал. И такой «подарок» мы преподнесем как минимум Украине и Казахстану. Количество вспышек в нынешнем году было около сорока. По прогнозу пессимистическому, в следующем году их будет сотня.