В России разработан проект программы развития племенного молочного скотоводства, которая позволит к 2025 году нарастить почти на 40% производство российского сырого молока и снизить зависимость от импортного сырья с нынешних 26% до 9%. Инвестиции в реализацию программы оцениваются в 61,7 млрд руб. Эти средства пойдут на создание системы идентификации крупного рогатого скота (КРС), сети генетических лабораторий, селекционных центров и профильных ассоциаций.

Рабочая группа представителей бизнеса, науки и государства подготовила проект программы развития племенного молочного скотоводства на 2017-2025 годы. Документ (копия есть у "Ъ") обсуждался вчера на совещании в Минсельхозе с участием директора департамента животноводства и племенного дела Харона Амерханова, рассказал один из его участников. Одним из результатов программы должен стать рост производства российского сырого молока и снижение зависимости от импортного сырья. По данным авторов проекта, в 2015 году в России было продано 37,4 млн тонн сырого молока, 26% которого занял импорт. К 2025 году потребление сырого молока должно вырасти до 46,9 млн тонн, доля импортного сырья при этом снизится до 9%. Внутреннее производство за девять лет должно вырасти на 37%, с 30,8 до 42,2 млн тонн (Минсельхоз сейчас прогнозирует среднегодовой рост производства до 2020 года в 0,1-0,2 млн тонн).

Общий объем финансирования программы оценен в 61,7 млрд руб. Предполагается, что примерно треть расходов на нее покроет бизнес. На эти средства за девять лет в стране должна быть создана единая система идентификации КРС, сеть независимых генетических лабораторий и селекционных центров.

Сегодня все развитые страны увеличивают производство собственного молока за счет развития генетики, а не увеличения поголовья, объясняет исполнительный директор Национального союза производителей молока ("Союзмолоко", один из разработчиков программы) Артем Белов. По словам руководителя практики по работе с компаниями агропромышленного сектора KPMG в России и СНГ (участник рабочей группы) Виталия Шеремета, по показателям молочной продуктивности Россия более чем в 2,5 раза отстает от США и примерно в два раза от Голландии и Германии.

Всей работой по развитию генетики должны заняться профильные ассоциации, создание которых также предусмотрено в программе. Сейчас вопросы развития племенного скотоводства в ведении Минсельхоза и государственных научных центров, говорит господин Белов. По его словам, несколько независимых ассоциаций, которые уже существуют, недостаточно эффективны без господдержки. Сами хозяйства в создании племенного материала не заинтересованы из-за отсутствия прямого субсидирования, указывают авторы программы. Стимулировать их заниматься генетикой предлагается путем перераспределения существующих мер поддержки и выделения дополнительных 5,8 млрд руб. субсидий до 2020 года на создание инфраструктуры.

Сейчас, по данным господина Белова, в стране около 7,5 млн голов КРС, но без единой системы идентификации участники рынка не могут оперативно отслеживать их ветеринарные показатели и продуктивность. "Не выстроена вызывающая доверие система проверки данных, поэтому даже российские покупатели с подозрением относятся к российской продукции",— добавляет господин Шеремет. В созданной единой системе идентификации данные от хозяйств будут поступать в районные ветслужбы, оттуда — в региональные органы АПК, а затем в Минсельхоз, который будет содержать базу данных.

Действие программы, считают ее авторы, приведет к выпадению 113,8 млрд руб. доходов бюджета от пошлин на импортное сырое молоко к 2025 году. Но эти средства будут компенсированы 131,5 млрд руб. полученных налогов от российской молочной и смежных отраслей. Рост производства отечественного сырого молока, в свою очередь, может привести к увеличению экспорта отечественных молочных продуктов с длительным сроком хранения, например, масла и сыров, считает один из крупных переработчиков. По данным "Союзмолока", в 2015 году экспорт молочных продуктов из России сократился на 6% до 670 тыс. тонн ($252 млн). Рост сдерживается, в том числе, из-за низкой продовольственной базы молочного животноводства.

Как заявил "Ъ" представитель Минсельхоза, проект программы содержит рациональные предложения, но есть ряд вопросов, которые будут обсуждаться на дальнейших встречах с ее авторами. По словам господина Шеремета, положения программы могут быть приняты к реализации в 2017 году. "Ключевым здесь станет принятие нового закона о племенном животноводстве, который зафиксирует целевую схему отрасли, приоритетные направления распределения поддержки",— пояснил он. В Минсельхозе сроки начала работы программы не стали комментировать.