Губернатор Алексей Гордеев провел девятого ноября заседание президиума Правительства Воронежской области.

О реализации Государственной программы Воронежской области «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления» доложил руководитель Департамента по развитию муниципальных образований области Василий Тарасенко.

По состоянию на первое октября 2015 года, освоено 92 % от запланированных на реализацию программы средств. Третий год облправительство участвует в оценке эффективности развития поселений и поощрении победителей в виде грантов на приобретение служебного автотранспорта. Как отметил докладчик, благодаря такой форме работы удалось решить проблему обеспеченности поселений служебным транспортом в большинстве районов. За три года потребность в автотранспорте снижена с 74 % до 17 %. Кроме того, в этом году гранты выделялись и на приобретение коммунальной техники. Гранты из областного бюджета направляются и на поощрение муниципальных районов и городских округов по итогам оценки эффективности по федеральным и региональным показателям.

Уже пятый год проводится конкурс «Лучшее муниципальное образование Воронежской области». Количество его участников и номинаций ежегодно растет. Так, в 2015 году подано 346 заявок от 229 поселений.

Василий Тарасенко пояснил: рамки мероприятия могут быть расширены с учетом проведения в 2016 году нового конкурса – «Самое красивое село Воронежской области».

Кроме того, в этом году впервые осуществляется поощрение проектов, реализуемых в рамках территориального общественного самоуправления. При активном участии общественности и местного населения удалось решить много малых, но полезных дел – всего 169 проектов: отсыпка дорог, благоустройство детских и спортивных площадок, ремонт ограждений на кладбищах и многое другое.

Продолжается благоустройство территорий муниципальных образований, в том числе, воинских захоронений. В текущем году обустроены тротуары в 38 сельских населенных пунктах (при этом были охвачены все районы области). С 2012 года до празднования 70-летия Великой Победы проведены ремонт и благоустройство 351 военно-мемориального объекта захоронений времен Великой Отечественной войны. В 2015 году отремонтированы и благоустроены 57 воинских захоронений периода Гражданской войны и вновь паспортизированных захоронений времен Великой Отечественной войны.

По словам Василия Тарасенко, в целом проблема решена, но появляются новые. В том числе совмещенные захоронения. Они паспортизируются, но на их благоустройство требуются не такие значительные суммы.

Важным направлением остается благоустройство парков и скверов. На начальном этапе было приведено в порядок менее 4% парков, скверов и пляжей. В настоящее время - более 20% в 112 поселениях области. Только в 2015 году из областного бюджета выделено более 130 млн. рублей на данные цели. Однако, как пояснил Василий Тарасенко, для комплексного подхода необходима квалифицированная помощь со стороны экологов, специалистов в отрасли ЖКХ, организации торгов, в том числе и в обучении представителей муниципалитетов в части проектирования. Поэтому, начиная с 2016 года, все проекты будут обязательно проходить экспертную оценку в Управлении главного архитектора Воронежской области.

Председатель Комитета облдумы по бюджетной политике, налогам и финансам Александр Вериковский озвучил предложение включить депутатов в состав конкурсной комиссии при подведении итогов конкурсов «Лучшее муниципальное образование Воронежской области» и «Самое красивое село Воронежской области».

Губернатор инициативу областных парламентариев поддержал. Алексей Гордеев также дал поручение в течение ближайших двух - трёх недель провести инвентаризацию объектов уличного освещения в районах области.

- Входим в зиму, дни – короткие, ночи – длинные. Давайте обратим внимание администраций муниципальных районов, чтобы эту тему разобрали «по косточкам». Тем более, есть много примеров, когда люди в этом активно участвуют, - отметил глава региона.

Об основных направлениях развития агропромышленного комплекса Воронежской области по итогам девяти месяцев 2015 года проинформировал заместитель председателя облправительства, руководитель Департамента аграрной политики Анатолий Спиваков.

Докладчик отметил, что удается сохранять положительную динамику по всем важнейшим направлениям развития отрасли. За январь - сентябрь в области произведено продукции сельского хозяйства на сумму 127,5 млрд. рублей (99,4% к соответствующему уровню 2014 года). По итогам года будет получено продукции на сумму около 150 млрд. рублей.

Воронежская область сохраняет лидирующие позиции среди регионов ЦФО по производству зерна, сахарной свеклы, подсолнечника на протяжении последних пяти лет. Регион занимает первое место в ЦФО и пятое в стране по валовому сбору зерна, которых уже намолочено в области более 4 млн.тонн. В условиях интенсивно развивающихся подотраслей животноводства область вторая в ЦФО и третья в России на сегодня по намолоту кукурузы на зерно – ее в регионе собрано уже порядка 900 тыс.тонн, и уборка еще ведется. По валовым сборам подсолнечника Воронежская область занимает первое место в ЦФО и второе в стране с результатом около 1 млн.тонн.

По урожаю сахарной свеклы - четвертое место в ЦФО и пятое в России. Валовые сборы этой культуры составляют 3,9 млн.тонн.

В 2015 году во всех категориях хозяйств будет получено 4,2 млн. тонн зерновых и зернобобовых культур, 4,0 млн. тонн сахарной свеклы; 1,1 млн. тонн подсолнечника, 1,8 млн. тонн картофеля, около 0,5 млн. тонн овощей открытого и закрытого грунта. По производству сахара из сахарной свеклы область занимает второе место в Российской Федерации – после Краснодарского края. Регионом выработано 14% масла растительного и 28% сыров от общероссийского объема этих видов продукции

Анатолий Спиваков подчеркнул: в текущем году особое внимание уделялось развитию животноводства, где интенсивное развитие отмечается на протяжении последних пяти лет. Причем основной рост животноводческой продукции достигнут за счет развития сельскохозяйственных предприятий. Так, за девять месяцев, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, в сельскохозяйственных организациях Воронежской области поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 10 тыс. голов, или на 4 %, и составило 287,8 тыс. голов. В том числе 83 тыс. голов – дойного стада (по численности дойного поголовья регион занял первое место в ЦФО). В текущем году практически в 1,5 раза возросло поголовье свиней в крупных высокотехнологичных комплексах, достигнув 620 тыс.голов.

Объем производства молока вырос на 22,5 тыс. тонн (364 тыс.тонн), мяса в выращивании – на 13,5 тыс. тонн (185,0 тыс.тонн), куриных яиц – на 38,0 млн. штук (381,8 млн. штук), что, соответственно, выше уровня прошлого года на 7, 8 и 11%.

Впервые за историю Воронежской области сельскохозяйственными предприятиями региона по итогам года по надою молока на одну корову будет достигнута продуктивность 5750 кг от одной коровы (за 9 месяцев – 4454 кг). Воронежская область по приросту объемов производства товарного молока занимает первое место в России (150 тыс. тонн за пять лет), а по наращиванию численности крупного рогатого скота и коров – второе место в стране, на фоне сокращения производства животноводческой продукции и поголовья коров по России в целом.

Руководитель Департамента аграрной политики добавил также, что создание благоприятного инвестиционного климата в регионе позволило значительно увеличить инвестиционную активность в отрасли. Если в 2009 году в основной капитал в сельское хозяйство было направлено 5,5 млрд. рублей, то по итогам 2015 года, по предварительной оценке, объем инвестиций составит около 15 млрд. рублей (около 9 % от общего объема инвестиций в регион). C момента реализации Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в сельское хозяйство области инвестировано более 100 млрд. рублей, 70 % из которых направлено в животноводство, где создано около 5,0 тыс. новых рабочих мест.

В настоящее время на территории Воронежской области реализуется несколько десятков разномасштабных инвестиционных проектов в различных сферах агропромышленного комплекса на сумму свыше 70 млрд. рублей. В том числе 55 проектов признаны особо значимыми инвестиционными проектами. Среди них Анатолий Спиваков выделил проекты ГК «АГРОЭКО» по строительству свиноводческих комплексов, ООО «ЭкоНива-Агро» по строительству молочных комплексов и ООО «Заречное» по организации племенного и товарного производства специализированного мясного скота.

Растет интерес к реализации проектов в сфере развития овощеводства, что обусловлено объективной необходимостью импортозамещения. Так, в Лискинском муниципальном районе ООО «Тепличный комплекс «Зеленая Верея», а в Семилукском муниципальном районе ООО «Родина» реализуют проекты по строительству тепличных комплексов по круглогодичному выращиванию овощей общей площадью 69 га.

В сфере производства пищевых продуктов особое место занимает проект по строительству кондитерской фабрики, реализуемый ООО «КДВ-Воронеж» в Рамонском районе. Общий объем инвестиций составит 15 млрд. рублей. При выходе на полную мощность на фабрике заработают 28 технологических линий, которые будут выпускать более 20 видов изделий и суммарно вырабатывать 500 тонн продукции в сутки.

Большое внимание уделяется глубокой переработке зерна. Для этого в Рамонском районе завершается строительство завода по глубокой переработке зерна кукурузы для производства крахмала, патоки, глютена и кормов с целью импортозамещения данной продукции. На данный момент выполнение проекта составляет 40% от запланированных инвестиций. Ведется строительство производственного корпуса, участка подготовки зерна, административно-бытового корпуса.

Анатолий Спиваков подчеркнул, что за девять месяцев 2015 года предприятиями и организациями АПК обеспечено поступление налоговых платежей в бюджетную систему в сумме почти 6 млрд. рублей, что значительно превышает объем поступлений налогов за 9 месяцев 2014 года и составляет около 10% от общей суммы налоговых поступлений по Воронежской области. По итогам года ожидается поступление налогов в бюджеты всех уровней на сумму около 7 млрд. рублей.

Руководитель Управления Федеральной налоговой службы России по Воронежской области Сергей Дуканов, также отметил, что сельское хозяйство в этом году дало рекордный прирост налоговых поступлений.

Затем участники заседания обсудили состояние пассажирских перевозок. С докладом выступил руководитель Департамента транспорта и автомобильных дорог области Александр Дементьев.

Докладчик представил результаты проведенного исследования, в котором использовались два метода – внутренняя экспертная оценка и оценка населением удовлетворенности транспортным комплексом. Для второй методики привлекалась Торгово-промышленная палата Воронежской области и общественная организация «Город и Транспорт».

Всего в области работают 69 компаний-перевозчиков, ими обслуживаются 663 пригородных и межмуниципальных маршрута. За 2013-2015 гг. обновлено 29,3% подвижного состава предприятий – это 343 машины из 1170. Этого достаточно высокого процента обновления удалось достичь с помощью поддержки из областного и федерального бюджетов. Александр Дементьев отметил и тот факт, что, получив на рубеже 2013/2014 гг. 100 единиц техники на условиях государственно-частного партнерства, перевозчики за счет снижения издержек на ремонт полностью выполнили свои обязательства по дополнительному приобретению транспорта за счет собственных средств – 138 автобусов разных классов, в том числе класса «Турист».

С точки зрения безопасности дорожного движения, в текущем году наблюдается положительная динамика по показателям «число погибших» (снижение на 50%) и «число раненых» (снижение на 4,3%) в ДТП по вине водителей пассажирского автотранспорта. Однако показатель «число ДТП» вырос на 11,1%.

Что касается внешней оценки состояния областного транспорта, то Александр Дементьев назвал достаточно высокие показатели по 5-балльной шкале. Пассажиры оценили доступность транспорта на 3,9 балла, комфортность – на 3,8 балла, безопасность – на 4 балла.

Что касается работы городского транспорта в Воронеже, то здесь 13 компаний-перевозчиков обслуживают порядка 110 маршрутов. Как и в в целом по области, имеется проблема модернизации производства, а также грамотного использования производственных мощностей. Зафиксированы факты стоянки автобусов в не предназначенных для этого местах, во дворах, на улице. За 2013-2015 годы в Воронеже обновлено 29,8% подвижного состава предприятий – это 596 машины из почти 2000. Здесь превалируют частные инвестиции (525 единиц), однако существует серьезная проблема с обновлением автобусов большой вместимости. Практика 2015 года показывает, что в текущих условиях действующим частным перевозчикам самостоятельно, без государственной поддержки, тяжело выполнять принятые на себя обязательства по обновлению. Предложено разработать механизм предоставления государственной поддержки мероприятий перевозчиков по обновлению подвижного состава большой вместимости с применением федеральных программ.

С точки зрения безопасности дорожного движения. в Воронеже в текущем году наблюдается положительная динамика по показателю «число погибших» (снижение на 50%), при этом ухудшились показатели «число раненых» (рост на 54,5%) и «число ДТП» (рост на 45%) по вине водителей пассажирского транспорта.

Горожане доступность транспорта оценили на 3,2 балла, комфортность – на 2,5 балла, безопасность – на 2,6 балла. При этом по тематике обращений граждан 54% связаны с доступностью, 42% - с комфортностью перевозок.

Особо отмечена необходимость внедрения на пассажирском транспорте в городском округе город Воронеж автоматизированной системы оплаты проезда.

Председатель Комитета областной Думы по транспорту, дорожному хозяйству и безопасности Владимир Верзилин, участвовавший в заседании, озвучил предложения парламентариев по теме пассажирских перевозок.

В частности, внесение дополнений в соответствующие нормативны акты, предусматривающие ответственность за содержание автобусов, ненадлежащий внешний вид. В целях повышения эффективности контроля за соблюдением водителями правил дорожного движения предложено закрепить обязанность по оборудованию автобусов видеорегистраторами, проведение обязательного повышения квалификации водительского состава на базовых предприятиях государственных и муниципальных форм собственности.

Еще одна инициатива предполагает ежегодную оценку предприятий, осуществляющих перевозку пассажиров, по методике, предложенной Департаментом транспорта и автомобильных дорог области, с добавлением дополнительных критериев: количество ДТП, совершенных по вине водителя (предприятия), количество допущенных административных правонарушений водителем и должностными лицами, наличие жалоб граждан на оказанные услуги. Полученные результаты Владимир Верзилин предлагает учитывать при проведении конкурсов на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок.

Глава Воронежской области одобрил высказанные идеи по поводу совершенствования регионального законодательства.

- Всё, что в наших руках, давайте попробуем быстро сделать, - отметил Алексей Гордеев.

О работе по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта доложила руководитель Департамента социальной защиты области Наталья Самойлюк. Она напомнила о том, что, в соответствии с региональным законодательством, государственная социальная помощь на территории Воронежской области предоставляется в виде денежных выплат или натуральной помощи:

- малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

- реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;

- а также лицам, понесшим материальный ущерб в связи с чрезвычайной ситуацией либо в результате тяжелого заболевания.

За 10 месяцев 2015 года за оказанием государственной социальной помощи обратились 14890 малоимущих семей, малоимущих, одиноко проживающих граждан и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Общая сумма назначенной государственной социальной помощи составила 94 млн.рублей.

Федеральное и региональное законодательство о государственной социальной помощи предусматривает ее оказание путем внедрения системы социальных контрактов, позволяющей предпринимать гражданами активные действия в целях преодоления трудной жизненной ситуации.

Как пояснила Наталья Самойлюк, социальный контракт - это соглашение между гражданином и органом социальной защиты населения, по которому орган социальной защиты населения оказывает государственную социальную помощь, а получатель берет на себя обязательства по выполнению мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренной контрактом.

Программа социальной адаптации разрабатывается органом социальной защиты совместно с районной межведомственной комиссией и гражданином и включает в себя комплекс мер, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Целью социального контракта является выход малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме.

В настоящее время на территории области обеспечена системная работа по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, которая основывается на межведомственном взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов. Система включает в себя учреждения социальной защиты, занятости, здравоохранения, органы местного самоуправления, организации в сфере предпринимательства и агропромышленного комплекса.

По состоянию на первое ноября, за 2014-2015 годы Департаментом социальной защиты Воронежской области заключено 63 социальных контракта с жителями 20 муниципальных районов и городского округа город Воронеж на общую сумму 2887,9 тыс.рублей, которые направлены на ведение личного подсобного хозяйства. Средний размер помощи на один социальный контракт составил 45840 рублей. Наибольшее количество социальных контрактов заключено в Лискинском муниципальном районе.

Приоритет при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта отдается семьям с детьми, особенно – многодетным.

Социальные контракты заключены с 41 многодетной семьей на сумму 1,9 млн.рублей. В том числе 31 семья (или 75%) имеет от 3 до 4 детей, а 10 семей – от 5 до 10 детей.

Наталья Самойлюк рассказала, что окончен срок действия 21 социального контракта. Проведенный анализ их эффективности показал, что среднедушевой доход семей увеличился в среднем на 78%. Наиболее выгодным мероприятием по преодолению трудной жизненной ситуации является ведение личного подсобного хозяйства.

Алексей Гордеев рекомендовал изучить опыт других регионов по заключению социальных контрактов.

- Смысл в том, что государство оказывает помощь малоимущим, но также требует, чтобы получатели этих средств предпринимали какие-то действия, как минимум, например, не пьянствовали. А то у нас парадокс такой, что и алкоголики получают помощь. Тогда вопрос: зачем им даем эту помощь, если они пропивают? Нужно, чтобы люди начинали заниматься хозяйственной деятельностью, несли ответственность за воспитание детей, за укрепление семьи и т.д., - подчеркнул губернатор.

В завершение заседания президиума облправительства начальник ГУ МЧС России по Воронежской области Игорь Кобзев доложил о ситуации с возвращением российских туристов из Египта. Первый борт с воронежцами прибыл утром девятого ноября, второй – днемя. Самой проблемной остается доставка багажа. По прибытии туристы заполняют специальные анкеты. Вся информация доступна, работает «горячая линия».

Для оперативного решения возникающих вопросов Игорь Кобзев предложил заключить соглашение между органами исполнительной власти области, Департаментом культуры, ГУ МЧС, ГУ МВД, миграционной службой, туроперататорами и турагентствами.

Глава региона предложение одобрил, сообщает Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе Правительства Воронежской области . Ситуация остается на особом контроле.