Казахстан: Даешь субсидии... и много
Совсем скоро начнется массовый сев зерновых, а аграрии до
сих пор гадают, какова будет поддержка со стороны государства
в плане субсидирования посевов. Рассчитывали-то они на
большее. Но, похоже, в очередной раз придется свои аппетиты
поумерить.
Хотя о пересмотре системы субсидирования заговорили на уровне
правительства еще в конце прошлого года. Как это водится
делать - после завершения уборочной кампании. Основанием для
совершенствования действующих механизмов было объявлено
несоответствие действующей структуры инструментов
субсидирования рекомендациям и критериям ВТО и ОЭСР, широкий
спектр субсидий, сфокусированный на растениеводство и
животноводство.
В ВТО, кстати, Казахстан намеревается вступить в очередной
раз в конце этого года. А для этого, по словам чиновников,
возникла необходимость пересмотра существующей системы
субсидирования, которая была сгруппирована в три блока. В
первый блок вошли меры системного характера «по оптимизации и
повышению эффективности субсидий в сельском хозяйстве, с
переходом к субсидированию выпуска конечного
сельхозпродукта». Второй блок - это текущие меры. Это, в
частности, «пересмотр механизма субсидирования в
семеноводстве, пересмотр механизма субсидирования подачи
поливной воды, стимулирование роста производства и экспорта в
животноводстве, расширение доступа к инвестиционному
субсидированию». В третий блок вошли меры по
институциональному совершенствованию, которые включают меры,
направленные на обеспечение транспарентности и упрощения
административных процедур при выдаче субсидий.
Вместе с тем, чтобы крестьянам жизнь совсем уж сладкой не
казалась, предлагалось перенести выдачу субсидий на конец
аграрного года. Так сказать, по результатам полученного
урожая. Мера, конечно, интересная, но означающая, что и так
непередовая отрасль была бы откинута в своем развитии назад
еще на пару десятилетий, пишет собкор издания
«КазахЗерно.kz».
А ведь еще три года назад те же чиновники говорили, что
к 2016 году в странах Таможенного союза уравняют
процент субсидирования аграрной отрасли. Предполагается, что
он составит примерно 10% от валового продукта сельского
хозяйства каждой из стран. В недалеком 2012 году в Казахстане
субсидии сельхозпроизводителям составляют лишь 4%, в России -
6%, а в Беларуси - 18% от валового продукта отрасли. А это
означало, что субсидирование сельского хозяйства вырастет в
2, 5 раза. А в Беларуси наоборот = сократится до 10%. И тут
мы получаем трехсторонний конфликт: ЕАЭС против ВТО. Беларусь
против Казахстана. И Беларусь против всех. 2016 год не за
горами, и мы видим, что белорусские продукты питания успешно
конкурируют с отечественными, несмотря на то, что они
доставляются в республику за тысячи километров.
Надеяться на то, что наш союзник за полтора -два года
сократит помощь своему сельскому хозяйству, вряд ли
приходится. Беларусь является безоговорочным лидером по
уровню дотаций сельского хозяйства. Об этом в середине
прошлого года говорил первый вице-премьер республики Владимир
Семашко, потребовав от села большего повышения эффективности
производства. По его расчетам, глубина только финансовых
дотаций составляет 49% (!). Вряд ли что-то изменилось за
неполный год.
- Возьмем соотношение между промышленностью и сельским
хозяйством по налогам, поступающим в бюджет, - говорил он, -
отчисления этих векторов экономики несоизмеримы. Во-вторых,
топливо для сельхозпредприятий отпускается по ценам, которые
значительно ниже, чем для других отраслей. В-третьих,
несмотря на то, что фонд поддержки сельскохозяйственного
производителя был ликвидирован, объемы дополнительного
финансирования из бюджета сохранились. Эти три позиции и дают
суммарно глубину дотаций в 49%.
«А ведь есть еще и другие виды поддержки. Например, калийные
удобрения продавали аграриям по цене, которая более чем в 20
раз ниже, чем на мировых рынках», - признал Семашко. Так же
он констатировал, что по госпрограмме возрождения села
непосредственно в отрасль и сельскую инфраструктуру, в том
числе и в обновление машинно-тракторного парка было вложено
$37 млрд. Соизмерима ли эта помощь с той, что оказывает
государство казахстанскому сельхозпроизводителю? Вот и
Семашко, несмотря на договоренность в рамках Таможенного еще
союза снизить субсидируемость сельского хозяйства до 10%,
ничтоже сумняшеся заявил: «В целях обеспечения
продовольственной безопасности государство обязано
поддерживать сельское хозяйство. Это, кстати, делают
богатейшие и высокоразвитые страны мира: США, ФРГ, Канада и
другие (размер дотаций рассчитывается на гектар угодий или на
единицу урожая). Удобрения за рубежом также субсидируют.
Поэтому не следует думать, что наше сельское хозяйство нужно
лишить дотаций. Ни в коем случае. Суть проблемы в том, что
уровень поддержки в развитых странах составляет 18-20%, а у
нас как минимум 49…».
А что же у нас? Возьмем для примера одну область Казахстана -
Костанайскую. Из общей суммы субсидий, направленных в этом
году на развитие сельского хозяйства области, в объёме 16,5
млрд. тенге, отрасли растениеводства выделено 12,1 млрд.
тенге, в том числе: по программе удешевления стоимости ГСМ -
4,9 млрд. тенге; на приобретение минеральных удобрений - 2,5
млрд. тенге; на приобретение гербицидов - 4,2 млрд. тенге; на
развитие семеноводства - 367 млн. тенге; на другие программы
- 133 млн. тенге.
При этом, как всегда, произошла задержка с опубликованием и
утверждением Правил субсидирования по всем программам
растениеводства. Хотя заранее и было известно, что в проекте
Правил субсидирования хозяйств по программе приобретения
минеральных удобрений и гербицидов сохранён прошлогодний
механизм.
Хорошо еще, что в связи со сложными
погодно-климатическими условиями прошлого года и поступившими
в ходе их обсуждения предложениями от Администраторов
бюджетных программ, Союза фермеров Казахстана, в проекте
Правил текущего года по субсидированию зерновых культур
исключены нормы о необходимости посева семенами не ниже 3
репродукции и необходимость предоставления карт (схем)
севооборотов. Данные нововведения должны привести к большему
охвату количества участников в данной программе.
Если в 2014 году число просубсидированных хозяйств было 1,5
тысячи, то в этом году в Костанайской области их
количество по прогнозу возрастёт почти в 2 раза.
А вот о чем мечтали аграрии и что пока не сбылось. В январе
за круглым столом сельхозтоваропроизводители и Союз фермеров
Казахстана обсуждали нормативы субсидий на текущий год и
проект Правил субсидирования.
Большинство участников тогда высказало мнение об
увеличении нормы субсидий на пшеницу до 800 тенге на гектар
(в 2014 году было 300 тенге на гектар).
Учитывая возрастающую потребность в кормах отрасли
животноводства, нормы на возделывание кормовых культур
предложено было оставить на уровне 9000-10000 тенге/га,
кормовых на орошении - 60 000 тенге/га.
Стоит отметить, что в предыдущие годы масличные культуры
субсидировались единой нормой и не подразделялись по
культурам, как зерновые. В этом году, в целях дальнейшей
диверсификации структуры посевных площадей и стимулирования
производства наиболее востребованных на внутреннем рынке
масличных культур (подсолнечник), предложен
дифференцированный подход их субсидирования, с уменьшением
тарифов субсидий по сафлору, горчице, рыжику.
В заключение надо отметить, что подготовка к весенне-полевым
работам этого года для сельхозтоваропроизводителей области
проходит в непростых условиях, связанных не только с
последствиями уборки урожая прошлого года, но и негативными
явлениями финансового кризиса, затронувших экономику другого
нашего союзника - Российской Федерации, и коснувшихся нашей
республики.
Новости по этой теме:
Сельхозпроизводство в Казахстане в I квартале выросло на 3%
Казахстан: В Атырауской области на субсидирование животноводства выделено 500 млн тенге
Казахстан: Пятилетка - за четыре года!
Казахстан: Без вины виноватые
Аграрии Челябинской области углубляют сотрудничество с партнерами из Казахстана
Ключевые слова:
сельское хозяйство,субсидии
География новости:
Казахстан
или неработоспособность ссылки, выделите на странице этот фрагмент и отправьте его
aдминистратору нажатием Ctrl+Enter.