17 ОКТЯБРЯ Егор Борисов принял участие в совещании, посвященном вопросам развития животноводства, которое прошло в режиме видеоконференции под руководством Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева.

Исконным занятием коренных народов Якутии во все времена было и остается животноводство, занимающее до 70% валовой продукции сельского хозяйства. В сельской местности республики (в 467 селах и 90 мелких поселениях) проживает 327,2 тыс. человек – 34% от общей численности населения.

Именно по этой причине Егор Борисов с первых дней своей деятельности на посту первого лица республики придает особое значение вопросам развития якутского села.

Вместе с ним участие в совещании приняли первый вице-премьер правительства Якутии Петр Алексеев, министр экономики Валерий Максимов, министр сельского хозяйства Александр Артемьев, ответственные сотрудники профильных министерств и ведомств.

Дмитрий Медведев о мерах по поддержке сельского хозяйства

Открывая видеоконференцию, глава российского правительства кратко обрисовал те вопросы, которые необходимо решить для успешного развития сельского хозяйства в стране. В частности, речь шла о высокой стоимости кредитных ресурсов для отечественных сельхозтоваропроизводителей.

По этому поводу Дмитрий Медведев заявил, что необходимо использовать как уже традиционные механизмы государственной поддержки, включая субсидирование инвестиционных кредитов, так и новые. Есть идея возместить часть затрат инвесторам на завершенные проекты. Во-вторых, по словам Медведева, следует ввести механизм проектного финансирования по наиболее важным проектам, которые будут отобраны. При этом, конечно, надо учитывать и потребности самих фермеров.

Премьер-министр сделал вывод, что поддержка малых форм хозяйствования, которая сегодня осуществляется как в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства, так и госпрограммы экономического развития и инновационной экономики, в том числе в виде грантов, должна быть адресной, соответствующей потребностям и запросам производителей.

Однако предпринимателям на селе не хватает не только денег – гораздо больше развитие хозяйств тормозится из-за невозможности переработать продукцию и оперативно доставить ее на рынок сбыта. «Необходимо максимально упростить доступ для крестьянских хозяйств к услугам оптово-логистических центров, которые будут строиться с государственной поддержкой», –  призвал коллег Дмитрий Медведев.

Также он заявил о потребности в интеграции крестьянских хозяйств с крупными предприятиями, занимающимися переработкой сельхозпродукции. Кроме того, по словам Медведева, важно повышать роль потребительских обществ, которые могут помочь в развитии рынков сбыта.

Ситуация в Якутии

Большинство обсужденных в ходе совещания мер в той или иной форме уже реализуются на территории нашей республики. В рамках Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы» предусмотрены существенные объемы бюджетных ассигнований на поддержку скотоводства, в том числе на обеспечение производства и переработки продукции скотоводства.

В 2014 году объем прямой государственной поддержки животноводства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 3 млрд. рублей, или 37,5% от всех предусмотренных средств на развитие сельского хозяйства в республике (7,96 млрд. рублей), в том числе на поддержку скотоводства – 2 283,1 млрд. рублей, из них:

- стимулирование сохранения  поголовья КРС –  851,7 млн. руб.;
- завоз нетелей молочного и мясного направления – 81,3 млн. руб.;
- производство и переработка продукции скотоводства – 1350,1 млн. руб.

В 2014 году на плановый объем заготовки молока в 74 815 тонн всего предусмотрено 1,419 млрд. рублей, или 17,8% от всех предусмотренных средств (7,96 млрд. рублей). Фактически по состоянию на 01.10.2014 года заготовлено 61 642 тонн молока, или 82,4% от годового плана (74 815 тонн).

По итогам 8 месяцев текущего года по Республике Саха (Якутия) произведено:
- цельномолочной продукции – 25 608 тонн
- масла сливочного – 1 381,3 тонн
- мяса и субпродуктов пищевых убойных животных – 363 тонн
- мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы – 442,6 тонн
- мясных полуфабрикатов – 3 165,6 тонн
- колбасные изделия – 8 864,9 тонн
- хлеба и хлебобулочных изделий- 27 689 тонн.

Обеспечение кормами сельскохозяйственных животных

В рамках реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы» предусмотрено субсидирование взаимосвязанных в едином цикле «продукция растениеводства – комбикорма – продукция животноводства» хозяйствующих субъектов:

- 3-х птицефабрик,
- 1 свинокомплекса,
- более 60 базовых свиноводческих хозяйств,
- около 20 зерноводческих хозяйств,
- а также хозяйств всех улусов, занимающихся скотоводством.

На поддержку производства комбикормов в 2013-2014 гг. (получатель – ОАО «Сахазернопродукт») в государственном бюджете Якутии предусмотрено в 2013 году – 114,6 млн. рублей, в 2014 году – 112,0 млн рублей.

С целью оказания государственной поддержки организации заготовки грубых кормов в муниципальных районах и городских округах республики, а также для стимулирования перевыполнения плана заготовки грубых кормов принято распоряжение Правительства РС(Я) от 04.07.2014 № 717-р, во исполнение которого бюджетам муниципальных районов и городских округов республики, исходя из количества поголовья скота и лошадей по состоянию на 01.01.2014 года, направлены финансовые средства на общую сумму 40,0 млн. рублей на возмещение затрат или финансовое обеспечение затрат:
- по приобретению дизельного топлива;
- по переезду мобильных бригад на дальние участки;
- по перевозке грубых кормов водным и наземным транспортом;
- по приобретению прицепной кормозаготовительной техники.
- по приобретению кормовой соли;
- по приобретению товарно-материальных ценностей.

В целях стимулирования перевыполнения плана заготовки грубых кормов на местах приказом Минсельхоза Якутии утверждено Положение о республиканском соревновании по заготовке среди муниципальных районов и поселений с призовым фондом 10 млн. рублей. В результате проведенной работы план заготовки кормов выполнен на 103%.

Птицеводство

В Якутии четыре птицефабрики яичного направления, расположенные в разных районах республики, которые обеспечивают потребности региона в продукте на 65%. Наибольший объем у ОАО «Якутская птицефабрика» » 53 млн. штук в год.

Средняя годовая яйценоскость кур-несушек в сельскохозяйственных организациях в 2013 году выросла на 4,3% и составила 310 штук в год.

В структуре производства мяса удельный вес мяса птицы составляет 12,4 %, что в 2013 году по сравнению с 2009 годом больше в 2,3 раза.

В 2013 году ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» произведено 3 282 тонн мяса убойной массы, что составляет 90 % от общего объема производства мяса птицы.

Селекционно-племенная работа в животноводстве

Проводится работа по получению лицензии племенных репродукторов Российской Федерации по разведению сельскохозяйственных животных. По состоянию на 1 января 2014 года в племенном регистре Российской

Федерации зарегистрированы:
- по разведению лошадей – 14 хозяйств;
- по домашнему северному оленеводству – 3 хозяйства,
- по свиноводству – 1 хозяйство.

Работа по искусственному осеменению в Якутии проводится ОАО «Сахаплемобъединение». В 2014 году план-задание искусственного осеменения составляет 55 860 голов или 70% от всего имеющегося поголовья коров и телок.

По состоянию на 17.09.2014 года искусственно осеменено 42 902 голов коров и телок, или 76,8% от годового плана (55 860 голов) и 53,8 % от всего имеющегося поголовья коров и телок (79 810 голов).
Искусственным осеменением коров и телок в 2014 году охвачено 199 населенных пунктов 18 улусов (районов) республики. Всего по республике работают 404 техника-осеменатора, среднегодовая нагрузка на 1 техника-осеменатора составляет 138 голов скота.

В государственном бюджете республики на 2014 год фактически предусмотрено по уточненному плану 129 827,0 тысяч рублей.

Распоряжением Правительства РС(Я) о Перечне научно-исследовательских работ на 2014-2016 годы включена одна тема: «Изучение молекулярно-генетических особенностей пород и типов табунных лошадей, разводимых в Якутии».

В 2014 году по отрасли животноводства решением научно-технического Совета Минсельхоза республики предусмотрено 1 050 тыс. рублей, в том числе по табунному коневодству на внедрение технологий:
- применения белково-витаминно-минеральной добавки при подкормке воспроизводящего состава лошадей,
- автоматизированного учета в племенном табунном коневодстве.

Табунное коневодство

Разведение лошадей якутской, мегежекской и приленской пород, выведенных в суровых условиях Севера, является традиционным занятием сельских жителей Якутии. Табунное коневодство, базирующееся на круглогодичном пастбищном содержании лошадей, стало одной из основных отраслей животноводства, основой уклада жизни и экономики народа саха.

Республика является одним из регионов России, где издавна развито мясное табунное коневодство. На территории Якутии сосредоточено 93% поголовья лошадей Дальневосточного федерального округа, 12,5% - всей Российской Федерации.

Анализ поголовья лошадей за 2008-2013 годы показал относительное увеличение общего поголовья лошадей с 150 236 голов в 2008 году до 166 817 голов в 2013 году (увеличение на 16 581 голов или на 11,1%).

При этом необходимо отметить, что в табунном коневодстве в отличие от скотоводства с учетом производственной специфики рост показателей наблюдается у мелкотоварных хозяйств.

Наибольшее поголовье лошадей содержится в крестьянско-фермерских хозяйствах республики – 62 106 голов или 37,2%, в организованных хозяйствах содержится 53174 поголовья (31,9%), в ЛПХ – 49 763 голов, 29,8 %.

Наибольший удельный вес поголовья имеют лошади якутской породы (65%). Наименьший удельный вес имеют лошади приленской породы (7%) и колымский тип (3%).

В целом по республике средние показатели делового выхода жеребят за последние 5 лет составляют 53-58%, сохранность взрослого поголовья – 98,5%. В племенных хозяйствах республики деловой выход жеребят составляет 60,8%.

Основной причиной низкого делового выхода жеребят, кроме влияния природно-климатического фактора, является нарушение структуры косяка, в частности на сегодняшний день при наличии всего 166 817 лошадей в республике средний удельный вес кобыл составляет 60,5% или 100 951 голов.

По технологии табунного коневодства, удельный вес кобыл должен составлять не более 55% у товарных хозяйств и 45-48% у племенных хозяйств, где с целью оценки племенных качеств лошадей выращивают до 3 лет.

С целью освоения дальних тебеневочных участков и ограничения вытаптывания близлежащих пастбищных угодий, начиная с 2007 года в тебеневочных участках построено 394 новых коневодческих баз. При этом размер субсидирования строительства 1 конебазы до 2013 года составлял – до 350 тысяч рублей, в 2013 году– до 500 тысяч рублей.

В рамках реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 23.05.2012 №1439 «О мерах по дальнейшему развитию табунного  коневодства в Республике Саха (Якутия)» проведена следующая работа:

- Разработана отдельная подпрограмма «Развитие табунного коневодства  Республики Саха (Якутия) на 2013-2020 годы» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы»;
- Создан селекционный центр по породам лошадей Республики Саха (Якутия) при ОАО «Сахаплемобъединение», со штатным расписанием 8 единиц (зоотехники-селекционеры и научный руководитель);
- В Перечень научно-исследовательских работ на 2011-2014 годы, утвержденный распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.06.2012 № 632-р (в ред. от 17.06.2013 № 640-р) включены дополнительные темы:
- «Разработка научно-обоснованных мер борьбы и профилактики лептоспироза крупного рогатого скота, лошадей и оленей на 2011-2013 годы»,
- «Изучение наследуемости типа стрессреактивности у пород лошадей, разводимых в Якутии с целью использования их при селекции на 2013 год».

В настоящее время исследования завершены, работы приняты.

Скотоводство

Аборигенная порода якутского скота рассматривается как ценнейшее генетическое наследие всего человечества. По данным 1928 года, численность якутского скота насчитывала 494 тысяч голов.

По состоянию на 01.01.2014 года по республике насчитывается всего 1391 голов якутского скота, в том числе 547 коров.

С целью сохранения и воспроизводства якутского скота приняты следующие нормативно-правовые акты Республики Саха (Якутия):

- Закон Республики Саха (Якутия) от 07.06.2001 г. З № 291-II «Об охране и использовании якутского скота»;
- Постановление Правительства РС(Я) от 24.04.2003 № 245 «О государственной поддержке генофонда якутского скота»;
- Постановление Правительства РС(Я) от 21.12.2004 № 630 «О создании государственных учреждений по сохранению генофонда якутского скота».

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами с 2005 года в республике действуют государственные генофондные питомники «Бытантай» Эвено-Бытантайского улуса и «Тускул» г. Якутск. В государственном бюджете республики на содержание двух генофондных питомников в 2014 году предусмотрены средства в размере 26 412 тыс. рублей.

Северное домашнее оленеводство

По состоянию на 1 августа 2014 года во всех категориях хозяйств республики содержится 196 839 голов  оленей. В том числе  важенок и сыриц - 82 733 голов. Всего в отрасли работают 241 оленеводческая бригада. В бригадах работают 2060 человек. В том числе:

- чумработников – 516 чел.
- оленеводов -  1544 чел.

По формам собственности 31,0% оленей содержится в государственной и муниципальной собственности, 60,0% - в коллективной, в частном секторе находится 9% оленей.

В 2014 году на поддержку оленеводства предусмотрено из бюджета РС(Я), всего -  447 млн. рублей. Из них в виде субвенции на создание условий труда для оленеводческих бригад – 309,7 млн. рублей.

В связи с объявлением в Якутии Года Арктики в 2014 году предоставлены дополнительные субсидии:
- 21,7 млн. рублей – на возмещение части затрат по строительству передвижных домиков хозяйственным способом;
- 6,0 млн. рублей – на возмещение части затрат по приобретению снегоходной техники.

В 2014 году объём возмещаемой части заработной платы независимо от зоны ведения оленеводства (горно-таежная, лесотундровая, тундровая, таежная) определен на одного фактически работающего оленевода в стандартных стадах и составляет 12 700 руб. в месяц.

Государственная поддержка на уплату процентов по инвестиционным кредитам и кредитам по отрасли животноводства

По состоянию на 01.10.2014 г. общий объем субсидируемых кредитов составил 2,9 млрд. рублей. Объем выделенных субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам (займам) из федерального и регионального бюджетов составил 246,9 млн. руб., в том числе:

- из федерального бюджета – 50,5 млн. рублей,
- из государственного бюджета РС(Я) – 26,5 млн. рублей,
- из государственного бюджета РС(Я) – 169,9 млн. рублей (без долевого софинансирования из федерального бюджета).

По отрасли животноводства в 2014 году на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам (займам) выделено:
1. Из государственного бюджета РС(Я) - 13,8 млн. рублей, в том числе:
- на возмещение процентной ставки по 16 краткосрочным кредитам (займам) на развитие отрасли животноводства – 2,02 млн. рублей;
- на возмещение процентной ставки по 32 инвестиционным кредитам (займам) на развитие отрасли животноводства – 11,71 млн. рублей.
2. Из федерального бюджета – 36,7 млн. рублей, в том числе:
- на возмещение процентной ставки по 16 краткосрочным кредитам (займам) на развитие отрасли животноводства – 18,76 млн. рублей;
- на возмещение процентной ставки по 32 инвестиционным кредитам (займам) на развитие отрасли животноводства – 17,94 млн. рублей.

За период с 2011 по 2014 год, количество инвестиционных проектов (кредитных договоров) прошедших отбор Комиссии АПК Минсельхоза России составляет 102 единицы, объем субсидируемых кредитов составляет 1,031 млрд. рублей. Это дает республике ежегодное субсидирование инвестиционных кредитов из федерального бюджета до 2021 года.

Разработка и формирование проекта территории опережающего социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия)

В условиях сложившейся в стране и мире ситуации для обеспечения продовольственной безопасности на территории республики разрабатывается проект Территории опережающего социально-экономического развития в Агропромышленном комплексе Республики Саха (Якутия) «Агропояс продовольственной безопасности», включающий в себя три проекта по животноводству:
- Хатасский свинокомплекс с замкнутым циклом с мощностью 1512 голов продуктивных свиноматок (г. Якутск, 2015-2016 гг.)
- Мясокомбинат с убойным цехом (50 голов в смену) (п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса, 2015-2016 гг.)
- Второй этап бройлерного производства (г.Нерюнгри, 2011-2016гг.)
При реализации данных проектов Якутия получит увеличение уровня обеспеченности мясной продукцией с 28,5% до 33,5%.

Меры по развитию малых форм хозяйствования на селе в Республике Саха (Якутия) в части сельскохозяйственного производства

По состоянию на 1 января 2014 года в Якутии зарегистрировано 3 943 крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе, имеющие:
- более 5 голов коров до 15 голов коров – 579 хозяйств;
- более 15 голов коров до 25 голов коров – 241 хозяйств;
- более 25 голов до 50 голов коров – 182 хозяйств;
- более 50 голов коров – 79 хозяйств, в т.ч. 11 хозяйств с поголовьем более 100 голов коров.
Республика, наравне со всеми регионами, с 2012 года по 2014 год  приняла участие в двух программах Министерства сельского хозяйства России.

Всего за 2012-2014 гг. оказана грантовая поддержка 151 начинающим фермерам, в том числе по растениеводству 18 хозяйств, по разведению КРС – 64, по разведению лошадей – 64, по свиноводству – 5.

Также за 2012-2014 гг. на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ оказана грантовая поддержка 47 хозяйствам. В том числе на строительство семейной фермы – 46 хозяйств и 1 грант на комплектацию семейной животноводческой фермы и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой (КФХ «Бережнева», с.Едейцы Намского улуса).

Государственная поддержка на уплату процентов по инвестиционным кредитам и кредитам субъектами малых форм хозяйствования

Всего в 2014 году на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам (займам) из государственного бюджета Якутии выделено 164,58 млн. рублей. В том числе субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов на долевое софинансирование к средствам федерального бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), взятым субъектами малых форм хозяйствования в размере 9,5 млн. рублей.

На возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам (займам) выделены средства из федерального бюджета  в размере 50,06 млн. рублей, в том числе на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), взятым субъектами малых форм хозяйствования в размере 8,1 млн. рублей.

Благодаря принимаемым мерам в Якутии наметилась положительная тенденция по следующим показателям – увеличение объемов производства в 2014 году по итогам 9 месяцев по сравнению с показателями предыдущего года:
- поголовья лошадей на 12 468 голов,
- валовое производство молока на 2 463 тонн,
- производства яиц на 2 841 тыс. штук.

Николай Федоров о проблемах сельского хозяйства страны

На совещании шла речь и об общих для всей страны негативных тенденциях. Так, министр сельского хозяйства России Николай Федоров заметил, что в наиболее трудоемкой подотрасли животноводства – производстве крупного рогатого скота – происходит существенное падение. По оценке министра, это связано с сокращением поголовья коров.

– В итоге мы за последние пять лет в поголовье КРС снизились почти на 1,5 млн. голов, – заявил Николай Федоров. По его данным, падение поголовья крупного скота – общемировая тенденция, которая не минула и Соединенные Штаты, где поголовье КРС в последнее время снизилось на 7 млн. 600 тыс. голов.

Также Николай Федоров отметил, что в целом по стране снизилось производство молока.

В качестве одной из мер господдержки, которые следует принять для повышения производства молока, Николай Федоров предложил внедрить гранты и субсидии на создание молокоприёмных пунктов для сбора молока в хозяйствах населения и крестьянско-фермерских хозяйствах.

В Якутии пункты приема молока у населения уже давно получили свое распространение. Возможно, благодаря этому, по итогам 9 месяцев 2014 года по сравнению с показателями предыдущего года валовое производство молока в республике увеличилось на 2 463 тонн.