Спасение российского сельского хозяйства от последствий присоединения к Всемирной торговой организации может обойтись стране в 1 триллион рублей

Москва. 10 февраля. FINMARKET.RU - Минсельхоз подготовил для правительства план поддержки сельского хозяйства после вступления в ВТО. Министерство предлагает компенсировать снижение импортных пошлин, на которое согласилась пойти Россия, дорогостоящей поддержкой отдельных отраслей. Цена мероприятий будет выше, чем у всего нацпроекта по поддержке сельского хозяйства, реализованного в предыдущие пять лет.

 Цена свободной торговли

Потратив почти два десятка лет на согласование условий присоединения к ВТО и, наконец-таки, в конце прошлого года вступив в торговую организацию, Россия теперь страдает от новой напасти: нужно что-то срочно делать с отраслями, которые государство активно защищало от импорта все последние годы.

 Самые большие (по крайней мере по цене) проблемы ждут сельхозпроизводителей. Поддержка АПК была одним из главных проблемных вопросов во время переговоров. Согласившись снизить пошлины на импортную сельхозпродукцию, чиновники получили другую головную боль: господдержку сельского хозяйства нужно срочно увеличивать. Иначе, рухнет вся система продовольственной безопасности и социальная стабильность страны, пишет в своем докладе правительству министр сельского хозяйства Елена Скрынник ( копия документа есть у "Финмаркета").

• За 2006 - 2011 гг на поддержку сельского хозяйства в России было потрачено 563, 5 млрд руб ( примерно по 94 млрд руб в год.), одновременно государство активно использовало тарифные меры, ставя всевозможные преграды импортному продовольствию. Усиленная помощь дала свои результаты: выросло производство мяса и птицы, зерна.
• Но теперь, чтобы российская продукция могла конкурировать с импортной, государство ежегодно должно тратить на поддержку сельского хозяйства еще больше - от 96 до 111 млрд руб. ежегодно, и так вплоть до 2020 года - или смириться с тем, что страну заполонит импортное продовольствие, уверены в Минсельхозе.

 Кто может пострадать и сколько нужно потратить:

 Свинина

Из-за вступления в ВТО России придется снизить пошлины на импорт живых свиней в 8 раз до 5%. В результате, цена на живых свиней на внутреннем рынке резко снизится. Предприятия, работающие сейчас на грани рентабельности, станут убыточными, а высокоэффективные снизят рентабельность вдвое.

Снижение пошлины на субпродукты с 25% до 15%, может привести к потере доходности первичной переработки свиней, которая зависит от возможности реализовывать не только мясо, но и сопутствующую продукцию, то есть те самые субпродукты.

Требуемая помощь: В 2012 - 2015 гг. по 20 млрд руб. ежегодно, в 2016 -2020 гг. - по 10 млрд руб. Тогда инвестиционная привлекательность свиноводства будет сохранена, угроза продовольственной безопасности страны ликвидирована и даже появится возможность экспортировать собственную продукцию.

 Говядина

Из-за отмены сбора в 8000 евро за тонну говядины, которая поставляется из Канады, США, Аргентины сверх квоты, появляется канал для неконтролируемого ввоза импортного мяса. Оптовые цены на говядину пойдут вниз, что приведет к потерям отрасли в 17 млрд руб. в год и повышению сроков окупаемости проектов с 11 до 14 - 15 лет.

Требуемая помощь: 17 млрд руб. ежегодно в течение 10 лет - на компенсацию потерь и сохранение инвестиционной привлекательности.

 Птица

Рынки различных видов мяса взаимосвязаны, и если дешеветь начнут свинина и говядина, цены придется снижать и производителям птицы, чтобы сохранить спрос на свою продукцию. Снижение цены на 5-7 руб. за кг будет стоить производителям 22 млрд руб. в год.

Но это не единственная проблема. За последние 6 лет производство мяса птицы выросло в 2,3 раза. Уже в этом году отечественной и импортной птицы на рынке будет больше, чем его смогут потребить внутри страны, на 140 000 тонн. И с каждым годом излишек мяса будет расти.

Требуемая помощь: Раз рынок не может переварить весь имеющийся объем мяса, нужно создавать возможности для экспорта отечественной продукции. На это потребуется 20 млрд руб. ежегодно.

 Сахар

Производителей российского свекловичного сахара защищали от импортного сахара- сырца плавающей пошлиной, которая в зависимости от цены на мировых рынках росла или снижалась. По договоренностям с ВТО, вводится плоская шкала: импортная пошлина на сахар-сырец будет постоянной - на уровне $ 140 за т., что снижает тарифную защиту отечественных производителей на 25%.

Плюс к тому снижаются пошлины на сахаросодержащие сиропы, которые и без того создавали конкуренцию российскому сырью в последние годы. Общие потери отрасли могут составить до 25 млрд руб. в год.

Требуемая помощь: Субсидирование затрат на посевы сахарной свеклы - 25 млрд руб. ежегодно.

 Молоко

Из-за высоких затрат на содержание коровы и выращивание молодняка молочное производство в России до сих пор сохраняет отрицательную рентабельность. Климатические условия и изношенность оборудования не могут позволить российским производителям продавать молоко за столько же, за сколько его продают производители из ЕС, США или Новой Зеландии.

Из-за снижения импортных пошлин поставки всех видов молочной продукции вырастут, а внутреннее производство снизится. Наиболее критична ситуация с сухим молоком: импорт вырастет на 60%, российское производство сократится вдвое, половина мощностей будет остановлена. Переработка сырого молока упадет более, чем на 2 млн т.

В течение 3-5 лет разорятся до 200 региональных заводов, из них 65-70 - сыродельные.

Рабочих мест в животноводстве станет существенно меньше, возрастет социальная напряженность на селе.

Требуемая помощь: Чтобы сохранить поголовье скота, потребуется 26-29 млрд руб. ежегодно. В этом случае рост импортных поставок удастся сдержать, а объемы отечественного производства не сократятся.

 Масложировая продукция

Снижение импортных пошлин на жиры и маргарин приведет к потерям российскими производителями за три года 13,9 млрд руб.

Сокращение экспортных пошлин на семена подсолнечника приведет увеличению объемов их вывоза, производство подсолнечного масла внутри страны упадет.

Сокращение объемов производства или, в худшем случае, закрытие масложировых предприятий (многие из них градообразующие) спровоцируют рост безработицы и рост социальной напряженности.

Требуемая помощь: В течение как минимум 5 лет необходимы субсидии на производство продуктов глубокой переработки растительного масла. Сумма уточняется.

 Сами сельхозпроизводители (по крайней мере те из них, чьи интересы представлены в Российском союзе промышленников и предпринимателей) предлагают пойти еще дальше и вспомнить практику 90-х, когда государство, чтобы стабилизировать финансовое состояние сельского хозяйства, пошло на писание части долгов. В письме (его копия есть у "Финмаркета") на имя первого вице-премьера Игоря Шувалова председатель РСПП Александр Шохин от имени аграриев просит:

• Компенсировать за счет государства до 100% затрат предприятий АПК на строительство, ремонт и модернизацию капитальных объектов, приобретение сельхозтехники, животных и земель под посевы по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2006 года.
• Продлить до 2020 года нулевую ставку налога на прибыль для сельхозпроизводителей (это предложение поддерживает и Минсельхоз).
• Списать за счет государства ранее не списанную задолженность по кредитам.
• Списать за счет государства пени и штрафы по просроченным договорам лизинга.
• Возместить затраты на приобретение материальных ресурсов на проведение сезонных полевых работ, а также затраты на газ, электричество и воду.

 Весь комплекс мер, предлагаемых РСПП, обойдется государству в 400 млрд руб. до 2018 года, что соответствует разрешенному ВТО уровню господдержки.

Выходит на то, чтобы компенсировать потери от вступления в ВТО в ближайшие 6 лет правительству только для сельхозпроизводителей нужно в сумме найти около1 трлн руб. А ведь они далеко не единственные, кто обещает разорение и упадок от собственной неспособности конкурировать с импортом.