Снижение импортных пошлин, связанное с вступлением в ВТО, сделает российский агросектор непривлекательным для инвестиций, а продукцию — неконкурентоспособной, написал Минсельхоз правительству. Единственный выход — увеличить госсубсидии для села на 96 млрд руб. ежегодно

В распоряжении «Ведомостей» оказался доклад Минсельхоза о том, чем грозит вступление в ВТО российскому агропрому. Этот документ министерство направило в правительство, рассказали «Ведомостям» несколько чиновников Белого дома. Пока совещания у курирующего вступление России в ВТО вице-премьера Игоря Шувалова по этому поводу не было, министерства и ведомства прорабатывают возможные варианты поддержки, говорит один из них.

Минсельхоз занимается разработкой мер, не противоречащих условиям ВТО, объяснил «Ведомостям» чиновник Минсельхоза. В 2012 г., по его словам, из федерального бюджета на поддержку сельхозотрасли выделяется 136 млрд руб., из них 76 млрд идет на субсидирование ставок по кредитам. В нынешнем докладе министерства речь идет преимущественно о прямых субсидиях, которые должны компенсировать снижение импортных пошлин.

В частности, говорится в документе, снижение пошлин на импорт свинины с 15 до 0% внутри квот и с 75 до 65% сверх квот приведет к снижению цен на свинину в живом весе как минимум на 10 руб. за 1 кг (по данным Национальной мясной ассоциации, сейчас средняя оптовая цена — 90-95 руб. за 1 кг), в результате чего предприятия, работающие с минимальной рентабельностью, станут убыточными, срок окупаемости инвестпроектов в свиноводстве увеличится с 8 до 12 лет, а доля импортной свинины на рынке может вновь приблизиться к 35-45%.

Уже сейчас инвесторы сворачивают проекты в свиноводстве, а банки не выделяют на них кредиты, говорит гендиректор «Мираторга» Александр Никитин. Он напоминает, что после ратификации соглашения по присоединению к ВТО еще 13 месяцев будет действовать переходный период. «Но впоследствии наш рынок завалят живыми свиньями из Прибалтики и Польши, как это было, когда у нас действовала 5%-ная пошлина», — предупреждает Никитин.

Производители говядины после вступления в ВТО тоже окажутся под давлением более дешевого импортного мяса, ожидает Минсельхоз. Снижение оптовых цен на 10-15 руб. за 1 кг (средняя оптовая цена говядины на кости, по данным Мясного союза, — 170 руб. за 1 кг) приведет к увеличению срока окупаемости новых проектов с 11 до 14-15 лет.

Для компенсации потерь в мясном животноводстве Минсельхоз предлагает выделять свиноводам 20 млрд руб. в год (по 10 руб. госсубсидий на 1 кг живого веса), а производителям говядины — 17 млрд руб. в год.

Снижение цен на свинину и говядину может повлечь за собой падение цен и на мясо птицы, и при ее снижении на 5-7 руб. за 1 кг (68-72 руб., по данным Мясного союза) потери птицеводства могут достигнуть 22 млрд руб. Тогда для сохранения инвестиционной привлекательности отрасли ей потребуется около 20 млрд руб. госсубсидий ежегодно.

Трудно придется и производителям сахара, считает Минсельхоз.

Применение плоской шкалы импортных пошлин на сырец ($140 за 1 т) сделает производство свекловичного сахара невыгодным: 1 кг рафинада из свеклы может оказаться на 5 руб. дороже сахара из импортного тростникового сырья (сейчас белый сахар в опте стоит, по данным ИКАР, около 23 руб. за 1 кг). Потери отрасли в этом случае могут достигнуть 25 млрд руб. ежегодно, министерство предлагает правительству такое же субсидирование посевов сахарной свеклы.

Молочное животноводство при более низких ввозных пошлинах может снизить выпуск сухого молока на 38%, зато импорт увеличится на 60%, доля импортного сыра возрастет с 47 до 61%, прогнозирует министерство. За 3-5 лет разорится до 200 региональных заводов, в том числе 65-70 сыроделов. К 2015 г. цены на молоко могут упасть до 10,5 руб. за 1 кг (сейчас, по данным Национального союза производителей молока, — 15,6 руб.), потери сельхозпроизводителей достигнут 29 млрд руб. Компенсация этих потерь из бюджета позволит сохранить поголовье и надои, говорится в документе.

Всего, итожит Минсельхоз, для ликвидации последствий вступления в ВТО необходимо 96 млрд руб. субсидий в год, нулевая ставка налога на прибыль до 2020 г. и льготный НДС на ввоз племенного скота.

«Поддержка может быть, но в рамках разумного», — пообещал сотрудник Минэкономразвития. Чиновник Минфина подтвердил, что доклад Минсельхоза рассматривается. Позиция еще не выработана, но вряд ли запрашиваемая сумма поддержки возможна, считает он. Шувалов вчера на совещании в Петропавловске-Камчатском упомянул этот документ. Он отметил, что «сейчас Минсельхоз запрашивает огромные субсидии по всему фронту. Но с нашей стороны эта работа будет очень тщательной, будет подлежать проверке буквально каждая заявка»