В основу документа, утвержденного постановлением администрации Смоленской области, легли данные об экономическом развитии агропромышленного комплекса в 2007-2009 годах. Комментируя этот документ, вице-губернатор Владимир Суржиков, курирующий в администрации региона сельское хозяйство, назвал две основные проблемы, которые в настоящее время неблагоприятно отражаются на развитии АПК. Первая из них связана с пограничным расположением Смоленщины.

- Наше соседство с Республикой Беларусь, где агропромышленный комплекс пользуется мощной государственной поддержкой, создает немало проблем в этой сфере, затрудняя реализацию молока, мяса, яйца - да практически всей продукции смоленского животноводства, - констатировал Владимир Суржиков. - Из Беларуси в наши магазины завозится недорогая готовая продукция, с которой смоленские производители просто не могут конкурировать. Не то, чтобы мы были совсем уж не в состоянии продать все, что вырастили - трудно добиться выгодных цен. В Стратегии намечены меры, которые позволят предприятиям АПК работать с рентабельностью хотя бы 15-20 процентов. Добиться это можно, во-первых, путем господдержки сельских товаропроизводителей, во-вторых, путем обновления их техники, внедрения новых технологий, модернизации и увеличения производства, следствием чего станет снижение себестоимости продукции и повышение ее конкурентоспособности.

Как отмечается во вводном разделе стратегии, в 2009 году сельскохозяйственные организации реализовали продукции на 2,8 миллиарда рублей, получили 240,3 миллиона рублей чистой прибыли. В то же время абсолютные значения стоимостных показателей к уровню 2008 года снизились: выручка от реализации сократилась на 178,2 миллионов рублей, или на 5,9 процента, чистая прибыль - на 18,9 миллионов рублей (7,3 процента). По мнению специалистов, это в значительной степени обусловлено неблагоприятной рыночной конъюнктурой - в частности, ценовой ситуацией, сложившейся на продовольственном рынке области.

Второй проблемой смоленского АПК вице-губернатор назвал старение сельского населения. Это приводит к постепенному сокращению той доли сельскохозяйственной продукции, которая производилась в личных подсобных хозяйствах. Потери необходимо компенсировать за счет повышения производства в крупных хозяйствах, и этот процесс в регионе уже идет. Если несколько лет тому назад крупные агропредприятия производили примерно 31-32 процента от общего объема производства продукции сельского хозяйства, то сейчас их доля увеличилась до 47 процентов.